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No hay lugar en la tierra que llame tanto la atención y suscite tanta controversia como la ciudad de Jerusalén. Con una larga y rica historia que se remonta a la época bíblica, la ciudad se encuentra en los Montes de Judea, entre el Mediterráneo y el Mar Muerto. Jerusalén tiene una superficie de unos 48.000 kilómetros cuadrados y alberga la población religiosa más diversa, con unos 882.000 habitantes.
Jerusalén se encuentra en Oriente Medio, que forma parte del continente asiático. Jerusalén se remonta a hace unos 5.000 años y se menciona en los relatos bíblicos. Es la capital de Israel y está considerada una ciudad sagrada tanto por el pueblo judío como por los cristianos y los musulmanes, hecho que ha provocado un conflicto permanente entre Israel y Palestina.
Tanto el pueblo judío de Israel como el pueblo islámico de Palestina han reclamado que Jerusalén sea la capital de sus respectivos países, una cuestión que ha sido la causa de interminables guerras violentas entre ambas naciones. El origen de este conflicto se remonta a la guerra árabe-israelí de 1948, que se desencadenó cuando los israelíes desplazaron a los palestinos que ya ocupaban el territorio tras la Segunda Guerra Mundial. Durante ese tiempo, la ciudad de Jerusalén fue designada como zona especial por las Naciones Unidas en una medida orientada a sofocar la guerra.
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Israel es un Estado asociado a la Unión Europea. Las relaciones entre ambos se enmarcan en la Política Europea de Vecindad (PEV), la Asociación Euromediterránea y la Unión por el Mediterráneo.
Las relaciones entre Israel y la Unión Europea son en general positivas en el plano económico, aunque se ven afectadas por el conflicto israelo-palestino en el plano político[2]. En particular, Israel considera que las declaraciones de la UE sobre el conflicto israelo-palestino durante cuatro décadas son unilaterales y pro-palestinas[3].
Israel y la Comunidad Económica Europea establecieron relaciones diplomáticas ya en 1959. En 1975 se firmó un primer acuerdo de zona de libre comercio. En el Consejo de Essen de 1994, la UE señaló su voluntad de establecer relaciones especiales con Israel.
Multilateralmente, Israel participa en el proceso de Barcelona de 1995 (Asociación Euromediterránea), y en la posterior Unión por el Mediterráneo de 2008, y desde 2003 en la Política Europea de Vecindad (PEV).
En el plano bilateral, tras un Acuerdo de Cooperación en 1975, en 2000 entró en vigor un Acuerdo de Asociación que prevé un estatuto económico, comercial, tecnológico y de investigación preferencial entre las partes. Incluía medidas para la creación de una zona de libre comercio de bienes industriales y la liberalización del comercio de bienes agrícolas, de servicios y de los movimientos de capital. El acuerdo también sentó las bases para la cooperación cultural, de investigación y política.
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En sus Leyes Fundamentales, Israel se define como un Estado judío y democrático, y el Estado-nación del pueblo judío[45] El país es una democracia liberal con un sistema parlamentario, representación proporcional y sufragio universal. El primer ministro es el jefe de gobierno y la Knesset es el poder legislativo[46] Con una población de más de 9 millones de habitantes en 2021[actualizar],[47] Israel es un país desarrollado y miembro de la OCDE[48] Tiene la 31ª economía más grande del mundo por PIB nominal, y es el país más desarrollado que está actualmente en conflicto. [49] Tiene el nivel de vida más alto de Oriente Próximo,[23] y se encuentra entre los primeros países del mundo en porcentaje de ciudadanos con formación militar,[50] porcentaje de ciudadanos con estudios superiores,[51] gasto en investigación y desarrollo por porcentaje del PIB,[52] seguridad de las mujeres,[53] esperanza de vida,[54] capacidad de innovación,[55] y felicidad[56].
La zona también se conoce como Tierra Santa, ya que es sagrada para todas las religiones abrahámicas, como el judaísmo, el cristianismo, el islam y la fe baháʼí. A lo largo de los siglos, el territorio fue conocido con otros nombres, como Canaán, Djahy, Samaria, Judea, Yehud, Iudaea, Siria Palestina y Siria del Sur.
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2Por ello, sus relaciones políticas han resultado especialmente ambiguas. El hecho es que en Israel, la UE se percibe a menudo como hostil4; las declaraciones del Consejo Europeo suelen caracterizarse como «pro palestinos». Algunos autores sostienen incluso que esta tendencia se refleja en la «vinculación», determinando así el desarrollo de las relaciones entre la UE e Israel a discreción de este último para actuar en pos de la «solución de los dos Estados «5. Sin embargo, desde el punto de vista europeo, esta posición ante el conflicto, defendida por los Estados miembros, no constituye una declaración hostil hacia Israel, sino todo lo contrario. De hecho, la creación de un Estado palestino se considera la única solución a largo plazo para la seguridad de Israel, favoreciendo así la estabilidad regional6. Así, la «vinculación» no se supone que actúe en contra de Israel, sino a favor de sus intereses.
4En este artículo trataremos de dar cuenta del carácter especial y ambiguo de esta relación a través del estudio de tres factores: histórico, realista y normativo. Comenzaremos con el factor histórico -más concretamente, con las relaciones entre Israel, por un lado, y Francia, Alemania y Gran Bretaña, por otro- y su influencia en la relación UE-Israel. A continuación, examinaremos sus intereses mutuos estudiando el proceso de profundización de sus acuerdos en los distintos sectores -económico, científico y de seguridad- en un entorno desafiante. Por último, compararemos sus percepciones así como sus expectativas mutuas e intentaremos determinar hasta qué punto son capaces de determinar el futuro de las relaciones UE-Israel.
